10.1.2
项目质量管理应坚持缺陷预防的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。
条文说明
10.1.2 质量管理需按照策划、实施、检查、处置的循环过程原理，持续改进，并需要从增值的角度考虑过程。
规范信息
- 强制性
- 全文强制
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10.1.3
项目管理机构应通过对人员、机具、材料、方法、环境要素的全过程管理，确保工程质量满足质量标准和相关方要求。
条文说明
10.1.3 质量管理需满足明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。包括达到发包人、相关方满意以及法律法规、技术标准和产品的质量要求。
相关方可能是建设单位(或工程用户)、勘察、设计单位、监理单位、供应商、分包等。
10.1.4
项目质量管理应按下列程序实施：
1 确定质量计划；
2 实施质量控制；
3 开展质量检查与处置；
4 落实质量改进。
10.2 质量计划
10.2.1
项目质量计划应在项目管理策划过程中编制。项目质量计划作为对外质量保证和对内质量控制的依据，体现项目全过程质量管理要求。
条文说明
10.2.1 项目质量计划是关于项目质量管理体系过程和资源的文件，质量计划需与施工组织设计、施工方案等文件相协调与匹配，体现项目从资源投入到完成工程最终检验试验的全过程质量管理与控制要求，质量计划对外是质量保证文件，对内是质量控制文件。质量计划可以作为项目实施规划的一部分或单独成文。质量计划由组织管理制度规定的责任人负责编制，并按照规定程序进行审批。
10.2.2
项目质量计划编制依据应包括下列内容：
1 合同中有关产品质量要求；
2 项目管理规划大纲；
3 项目设计文件；
4 相关法律法规和标准规范；
5 质量管理其他要求。
条文说明
10.2.2 质量管理体系是为了实现质量管理目标而建立的组织结构、职责、过程、资源、方法的有机整体。质量管理体系是围绕工程产品质量管理需要建立的。
10.2.3
项目质量计划应包括下列内容：
1 质量目标和质量要求；
2 质量管理体系和管理职责；
3 质量管理与协调的程序；
4 法律法规和标准规范；
5 质量控制点的设置与管理；
6 项目生产要素的质量控制；
7 实施质量目标和质量要求所采取的措施；
8 项目质量文件管理。
10.2.4
项目质量计划应报组织批准。项目质量计划需修改时，应按原批准程序报批。
10.3 质量控制
10.3.1
项目质量控制应确保下列内容满足规定要求：
1 实施过程的各种输入；
2 实施过程控制点的设置；
3 实施过程的输出；
4 各个实施过程之间的接口。
条文说明
10.3.1 质量控制是一个动态的过程，需根据实际情况的变化，采取适当的措施。质量控制需注意有关过程的接口，例如设计与施工的接口，施工总承包与分包的接口及施工与试运行的接口，单位工程、分部分项、检验批的接口等。
10.3.2
项目管理机构应在质量控制过程中，跟踪、收集、整理实际数据，与质量要求进行比较，分析偏差，采取措施予以纠正和处置，并对处置效果复查。
条文说明
10.3.2 质量控制需要建立在真实可靠的数据基础上，包括采用适当的统计技术。数据信息也包括发包人及其他相关方对是否满足其要求的感受信息。为了及时获得信息，应当确定获得和利用数据信息的方法。
组织需比较和分析所获取的数据，比较、分析既包括对产品要求的比较分析，也包括对质量管理体系适宜性和有效性的证实。
分析的结果需提出有关发包人及其他相关方满意以及与产品要求是否符合的评价、项目实施过程的特性和趋势、采取预防措施的机会以及有关供方(分包、供货方等)的信息，并基于以上分析结果，提出对不合格的处置和有关的预防措施。
10.3.3
设计质量控制应包括下列流程：
1 按照设计合同要求进行设计策划；
2 根据设计需求确定设计输入；
3 实施设计活动并进行设计评审；
4 验证和确认设计输出；
5 实施设计变更控制。
条文说明
10.3.3 设计评审是指对设计能力和结果的充分性和适宜性进行评价的活动。
设计验证：为确保设计输出满足输入的要求，依据所策划的安排对工程设计进行的认可活动。
设计确认：为确保产品能够满足规定的使用要求或已知用途的要求，依据所策划的安排对工程设计进行的认可活动。
设计的评审、验证和确认需参照设计的相关规定和制度执行，也可采用审查、批准等方式进行。
设计变更：是指设计单位依据建设单位要求对原设计内容进行的修改、完善和优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。
10.3.4
采购质量控制应包括下列流程：
1 确定采购程序；
2 明确采购要求；
3 选择合格的供应单位；
4 实施采购合同控制；
5 进行进货检验及问题处置。
10.3.5
施工质量控制应包括下列流程：
1 施工质量目标分解；
2 施工技术交底与工序控制；
3 施工质量偏差控制；
4 产品或服务的验证、评价和防护。
10.3.6
项目质量创优控制宜符合下列规定：
1 明确质量创优目标和创优计划；
2 精心策划和系统管理；
3 制定高于国家标准的控制准则；
4 确保工程创优资料和相关证据的管理水平。
条文说明
10.3.6 工程开工前需根据工程合同、工程特点、体量、规模及企业自身经营发展理念等确定项目创优的目标。项目质量创优的工程还应符合优质工程申报条件。
项目质量创优需注重事前策划、细部处理、深化设计和技术创新。施工质量策划确定项目施工质量目标、措施和主要技术管理程序，同时制定施工分项分部工程的质量控制标准，为施工质量提供控制依据。
项目质量创优不是组织必须实施的工作，是组织根据合同要求或组织的承诺实施的一种特殊质量管理行为，其工程质量结果一般应高于国家规定的合格标准。
10.3.7
分包的质量控制应纳入项目质量控制范围，分包人应按分包合同的约定对其分包的工程质量向项目管理机构负责。
10.4 质量检查与处置
10.4.1
项目管理机构应根据项目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测设备。
条文说明
10.4.1 检验和监测设备的控制包括下列内容：
1 确定设备的型号、数量；
2 明确相关工作过程；
3 制定质量保证措施。
10.4.2
对项目质量计划设置的质量控制点，项目管理机构应按规定进行检验和监测。质量控制点可包括下列内容：
1 对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响因素；
2 工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量特性、部位；
3 严重影响项目质量的材料质量和性能；
4 影响下道工序质量的技术间歇时间；
5 与施工质量密切相关的技术参数；
6 容易出现质量通病的部位；
7 紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影响的关键项目；
8 隐蔽工程验收。
10.4.3
项目管理机构对不合格品控制应符合下列规定：
1 对检验和监测中发现的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使用或交付；
2 采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格品进行处置。
条文说明
10.4.3 组织需规定处置不合格品的有关职责和权限，处置不合格品应根据国家的有关规定进行，并保持记录，在得到纠正后还需再次进行验证，以证明符合要求。当在交付后发现不合格品，组织需采取消除影响的适当措施。
10.5 质量改进
10.5.1
组织应根据不合格的信息，评价采取改进措施的需求，实施必要的改进措施。当经过验证效果不佳或未完全达到预期的效果时，应重新分析原因，采取相应措施。
条文说明
10.5.1 项目管理机构是质量改进的主要实施者，项目管理机构按组织要求定期进行质量分析，提出持续改进的措施，将有助于管理层了解、促进项目管理机构的质量改进工作。组织可采取质量方针、目标、审核结果、数据分析、纠正预防措施以及管理评审等持续改进质量措施，确保管理的有效性。
10.5.2
项目管理机构应定期对项目质量状况进行检查、分析，向组织提出质量报告，明确质量状况、发包人及其他相关方满意程度、产品要求的符合性以及项目管理机构的质量改进措施。
10.5.3
组织应对项目管理机构进行培训、检查、考核，定期进行内部审核，确保项目管理机构的质量改进。
10.5.4
组织应了解发包人及其他相关方对质量的意见，确定质量管理改进目标，提出相应措施并予以落实。
11 成本管理
11.1 一般规定
11.1.1
组织应建立项目全面成本管理制度，明确职责分工和业务关系，把管理目标分解到各项技术和管理过程。
11.1.2
项目成本管理应符合下列规定：
1 组织管理层，应负责项目成本管理的决策，确定项目的成本控制重点、难点，确定项目成本目标，并对项目管理机构进行过程和结果的考核；
2 项目管理机构，应负责项目成本管理，遵守组织管理层的决策，实现项目管理的成本目标。
11.1.3
项目成本管理应遵循下列程序：
1 掌握生产要素的价格信息；
2 确定项目合同价；
3 编制成本计划，确定成本实施目标；
4 进行成本控制；
5 进行项目过程成本分析；
6 进行项目过程成本考核；
7 编制项目成本报告；
8 项目成本管理资料归档。
条文说明
11.1.3 项目合同价是项目成本管理的基准。根据有关法规规定，建设工程项目一般通过招投标方式确定项目合同价。
11.2 成本计划
11.2.1
项目成本计划编制依据应包括下列内容：
1 合同文件；
2 项目管理实施规划；
3 相关设计文件；
4 价格信息；
5 相关定额；
6 类似项目的成本资料。
11.2.2
项目管理机构应通过系统的成本策划，按成本组成、项目结构和工程实施阶段分别编制项目成本计划。
条文说明
11.2.2 项目管理机构应根据项目成本控制要求编制、确定项目成本计划。其中项目施工成本计划一般由施工单位编制。施工单位应围绕施工组织设计或相关文件进行编制，以确保对施工项目成本控制的适宜性和有效性。具体可按成本组成(如直接费、间接费、其他费用等)、项目结构(如各单位工程或单项工程)和工程实施阶段(如基础、主体、安装、装修等或月、季、年等)进行编制，也可以将几种方法结合使用。
11.2.3
编制成本计划应符合下列规定：
1 由项目管理机构负责组织编制；
2 项目成本计划对项目成本控制具有指导性；
3 各成本项目指标和降低成本指标明确。
11.2.4
项目成本计划编制应符合下列程序：
1 预测项目成本；
2 确定项目总体成本目标；
3 编制项目总体成本计划；
4 项目管理机构与组织的职能部门根据其责任成本范围，分别确定自己的成本目标，并编制相应的成本计划；
5 针对成本计划制定相应的控制措施；
6 由项目管理机构与组织的职能部门负责人分别审批相应的成本计划。
条文说明
11.2.4 项目成本计划是建设工程项目十分重要的一项管理文件，其中施工成本计划内容需包括：
1 通过标价分离，测算项目成本；
2 确定项目施工总体成本目标；
3 编制施工项目总体成本计划；
4 根据项目管理机构与企业职能部门的责任成本范围，分别确定其具体成本目标，分解相关成本要求；
5 编制相应的专门成本计划，包括单位工程、分部分项成本计划等；
6 针对以上成本计划，制定相应的控制方法，包括确保落实成本计划的施工组织措施、施工方案等；
7 编制施工项目管理目标责任书和企业职能部门管理目标；
8 配备相应的施工管理与实施资源，明确成本管理责任与权限。
按照上述要求形成的项目施工成本计划应经过施工企业授权人批准后实施。
11.3 成本控制
11.3.1
项目管理机构成本控制应依据下列内容：
1 合同文件；
2 成本计划；
3 进度报告；
4 工程变更与索赔资料；
5 各种资源的市场信息。
11.3.2
项目成本控制应遵循下列程序：
1 确定项目成本管理分层次目标；
2 采集成本数据，监测成本形成过程；
3 找出偏差，分析原因；
4 制定对策，纠正偏差；
5 调整改进成本管理方法。
条文说明
11.3.2 成本控制中的“找出偏差，分析原因”和“制定对策，纠正偏差”过程宜运用价值工程和赢得值法。
11.4 成本核算
11.4.1
项目管理机构应根据项目成本管理制度明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，健全项目核算台账。
11.4.2
项目管理机构应按规定的会计周期进行项目成本核算。
11.4.3
项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集同步的原则。
11.4.4
项目管理机构应编制项目成本报告。
11.5 成本分析
11.5.1
项目成本分析依据应包括下列内容：
1 项目成本计划；
2 项目成本核算资料；
3 项目的会计核算、统计核算和业务核算的资料。
11.5.2
成本分析宜包括下列内容：
1 时间节点成本分析；
2 工作任务分解单元成本分析；
3 组织单元成本分析；
4 单项指标成本分析；
5 综合项目成本分析。
11.5.3
成本分析应遵循下列步骤：
1 选择成本分析方法；
2 收集成本信息；
3 进行成本数据处理；
4 分析成本形成原因；
5 确定成本结果。
条文说明
11.5.3 成本分析程序是实施成本管理的重要过程，组织只有按照规定程序实施成本分析，才能有效保证成本分析结果的准确性和完整性。
成本分析方法需满足项目成本分析的内在需求，包括：
1 基本方法：比较法、因素分析法、差额分析法和比率法；
2 综合成本分析方法：分部分项成本分析、年季月(或周、旬等)度成本分析、竣工成本分析；
3 其他方法。
11.6 成本考核
11.6.1
组织应根据项目成本管理制度，确定项目成本考核目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则。
11.6.2
组织应以项目成本降低额、项目成本降低率作为对项目管理机构成本考核主要指标。
条文说明
11.6.2 项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要指标，是一般施工单位常见的成本考核内容。其他项目相关方可以参照或采用其他成本考核指标。
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