《建设工程项目管理规范》

编制项目管理目标责任书应依据下列信息：
1 项目合同文件；
2 组织管理制度；
3 项目管理规划大纲；
4 组织经营方针和目标；
5 项目特点和实施条件与环境。

项目管理目标责任书宜包括下列内容：
1 项目管理实施目标；
2 组织和项目管理机构职责、权限和利益的划分；
3 项目现场质量、安全、环保、文明、职业健康和社会责任目标；
4 项目设计、采购、施工、试运行管理的内容和要求；
5 项目所需资源的获取和核算办法；
6 法定代表人向项目管理机构负责人委托的相关事项；
7 项目管理机构负责人和项目管理机构应承担的风险；
8 项目应急事项和突发事件处理的原则和方法；
9 项目管理效果和目标实现的评价原则、内容和方法；
10 项目实施过程中相关责任和问题的认定和处理原则；
11 项目完成后对项目管理机构负责人的奖惩依据、标准和办法；
12 项目管理机构负责人解职和项目管理机构解体的条件及办法；
13 缺陷责任期、质量保修期及之后对项目管理机构负责人的相关要求。

组织应对项目管理目标责任书的完成情况进行考核和认定，并根据考核结果和项目管理目标责任书的奖惩规定，对项目管理机构负责人和项目管理机构进行奖励或处罚。

项目管理目标责任书应根据项目实施变化进行补充和完善。

项目管理机构负责人应履行下列职责：
1 项目管理目标责任书中规定的职责；
2 工程质量安全责任承诺书中应履行的职责；
3 组织或参与编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划，对项目目标进行系统管理；
4 主持制定并落实质量、安全技术措施和专项方案，负责相关的组织协调工作；
5 对各类资源进行质量监控和动态管理；
6 对进场的机械、设备、工器具的安全、质量和使用进行监控；
7 建立各类专业管理制度，并组织实施；
8 制定有效的安全、文明和环境保护措施并组织实施；
9 组织或参与评价项目管理绩效；
10 进行授权范围内的任务分解和利益分配；
11 按规定完善工程资料，规范工程档案文件，准备工程结算和竣工资料，参与工程竣工验收；
12 接受审计，处理项目管理机构解体的善后工作；
13 协助和配合组织进行项目检查、鉴定和评奖申报；
14 配合组织完善缺陷责任期的相关工作。

项目管理机构负责人应具有下列权限：
1 参与项目招标、投标和合同签订；
2 参与组建项目管理机构；
3 参与组织对项目各阶段的重大决策；
4 主持项目管理机构工作；
5 决定授权范围内的项目资源使用；
6 在组织制度的框架下制定项目管理机构管理制度；
7 参与选择并直接管理具有相应资质的分包人；
8 参与选择大宗资源的供应单位；
9 在授权范围内与项目相关方进行直接沟通；
10 法定代表人和组织授予的其他权利。

项目管理机构负责人应接受法定代表人和组织机构的业务管理，组织有权对项目管理机构负责人给予奖励和处罚。

项目管理策划应由项目管理规划策划和项目管理配套策划组成。项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划，项目管理配套策划应包括项目管理规划策划以外的所有项目管理策划内容。

组织应建立项目管理策划的管理制度，确定项目管理策划的管理职责、实施程序和控制要求。

项目管理策划应包括下列管理过程：
1 分析、确定项目管理的内容与范围；
2 协调、研究、形成项目管理策划结果；
3 检查、监督、评价项目管理策划过程；
4 履行其他确保项目管理策划的规定责任。

项目管理策划应遵循下列程序：
1 识别项目管理范围；
2 进行项目工作分解；
3 确定项目的实施方法；
4 规定项目需要的各种资源；
5 测算项目成本；
6 对各个项目管理过程进行策划。

项目管理策划过程应符合下列规定：
1 项目管理范围应包括完成项目的全部内容，并与各相关方的工作协调一致；
2 项目工作分解结构应根据项目管理范围，以可交付成果为对象实施；应根据项目实际情况与管理需要确定详细程度，确定工作分解结构；
3 提供项目所需资源应按保证工程质量和降低项目成本的要求进行方案比较；
4 项目进度安排应形成项目总进度计划，宜采用可视化图表表达；
5 宜采用量价分离的方法，按照工程实体性消耗和非实体性消耗测算项目成本；
6 应进行跟踪检查和必要的策划调整；项目结束后，宜编写项目管理策划的总结文件。

项目管理规划大纲应是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。

编制项目管理规划大纲应遵循下列步骤：
1 明确项目需求和项目管理范围；
2 确定项目管理目标；
3 分析项目实施条件，进行项目工作结构分解；
4 确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工；
5 规定项目管理措施；
6 编制项目资源计划；
7 报送审批。

项目管理规划大纲编制依据应包括下列内容：
1 项目文件、相关法律法规和标准；
2 类似项目经验资料；
3 实施条件调查资料。

项目管理规划大纲宜包括下列内容，组织也可根据需要在其中选定：
1 项目概况；
2 项目范围管理；
3 项目管理目标；
4 项目管理组织；
5 项目采购与投标管理；
6 项目进度管理；
7 项目质量管理；
8 项目成本管理；
9 项目安全生产管理；
10 绿色建造与环境管理；
11 项目资源管理；
12 项目信息管理；
13 项目沟通与相关方管理；
14 项目风险管理；
15 项目收尾管理。

项目管理规划大纲文件应具备下列内容：
1 项目管理目标和职责规定；
2 项目管理程序和方法要求；
3 项目管理资源的提供和安排。

项目管理实施规划应对项目管理规划大纲的内容进行细化。

编制项目管理实施规划应遵循下列步骤：
1 了解相关方的要求；
2 分析项目具体特点和环境条件；
3 熟悉相关的法规和文件；
4 实施编制活动；
5 履行报批手续。

项目管理实施规划编制依据可包括下列内容：
1 适用的法律、法规和标准；
2 项目合同及相关要求；
3 项目管理规划大纲；
4 项目设计文件；
5 工程情况与特点；
6 项目资源和条件；
7 有价值的历史数据；
8 项目团队的能力和水平。

项目管理实施规划应包括下列内容：
1 项目概况；
2 项目总体工作安排；
3 组织方案；
4 设计与技术措施；
5 进度计划；
6 质量计划；
7 成本计划；
8 安全生产计划；
9 绿色建造与环境管理计划；
10 资源需求与采购计划；
11 信息管理计划；
12 沟通管理计划；
13 风险管理计划；
14 项目收尾计划；
15 项目现场平面布置图；
16 项目目标控制计划；
17 技术经济指标。

项目管理实施规划文件应满足下列要求：
1 规划大纲内容应得到全面深化和具体化；
2 实施规划范围应满足实现项目目标的实际需要；
3 实施项目管理规划的风险应处于可以接受的水平。

项目管理配套策划应是与项目管理规划相关联的项目管理策划过程。组织应将项目管理配套策划作为项目管理规划的支撑措施纳入项目管理策划过程。

项目管理配套策划依据应包括下列内容：
1 项目管理制度；
2 项目管理规划；
3 实施过程需求；
4 相关风险程度。

项目管理配套策划应包括下列内容：
1 确定项目管理规划的编制人员、方法选择、时间安排；
2 安排项目管理规划各项规定的具体落实途径；
3 明确可能影响项目管理实施绩效的风险应对措施。

项目管理机构应确保项目管理配套策划过程满足项目管理的需求，并应符合下列规定：
1 界定项目管理配套策划的范围、内容、职责和权利；
2 规定项目管理配套策划的授权、批准和监督范围；
3 确定项目管理配套策划的风险应对措施；
4 总结评价项目管理配套策划水平。

组织应建立下列保证项目管理配套策划有效性的基础工作过程：
1 积累以往项目管理经验；
2 制定有关消耗定额；
3 编制项目基础设施配置参数；
4 建立工作说明书和实施操作标准；
5 规定项目实施的专项条件；
6 配置专用软件；
7 建立项目信息数据库；
8 进行项目团队建设。

组织应建立采购管理制度，确定采购管理流程和实施方式，规定管理与控制的程序和方法。

采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的技术、质量和服务标准，符合进度、安全、环境和成本管理要求。招标采购应确保实施过程符合法律、法规和经营的要求。

组织应建立投标管理制度，确定项目投标实施方式，规定管理与控制的流程和方法。

投标工作应满足招标文件规定的要求。

项目采购和投标资料应真实、有效、完整，具有可追溯性。

组织应根据项目立项报告、工程合同、设计文件、项目管理实施规划和采购管理制度编制采购计划。采购计划应包括下列内容：
1 采购工作范围、内容及管理标准；
2 采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量规范；
3 检验方式和标准；
4 供方资质审查要求；
5 采购控制目标及措施。

采购计划应经过相关部门审核，并经授权人批准后实施。必要时，采购计划应按规定进行变更。

采购过程应按法律、法规和规定程序，依据工程合同需求采用招标、询价或其他方式实施。符合公开招标规定的采购过程应按相关要求进行控制。

组织应确保采购控制目标的实现，对供方下列条件进行有关技术和商务评审：
1 经营许可、企业资质；
2 相关业绩与社会信誉；
3 人员素质和技术管理能力；
4 质量要求与价格水平。

组织应制定供方选择、评审和重新评审的准则。评审记录应予以保存。

组织应对特殊产品和服务的供方进行实地考察并采取措施进行重点监控，实地考察应包括下列内容：
1 生产或服务能力；
2 现场控制结果；
3 相关风险评估。

承压产品、有毒有害产品和重要设备采购前，组织应要求供方提供下列证明文件：
1 有效的安全资质；
2 生产许可证；
3 其他相关要求的证明文件。

组织应按工程合同的约定和需要，订立采购合同或规定相关要求。采购合同或相关要求应明确双方责任、权限、范围和风险，并经组织授权人员审核批准，确保采购合同或要求内容的合法性。

组织应依据采购合同或相关要求对供方的下列生产和服务条件进行确认：
1 项目管理机构和相关人员的数量、资格；
2 主要材料、设备、构配件、生产机具与设施。