城市步行和自行车交通系统规划设计导则

步行和自行车交通系统的设计应满足《无障碍设计规范》 （GB50763-2012）的要求。

在坡道和梯道两侧必须设置连贯的扶手。重点区域应设无障碍双层扶手〔注32〕。

注32：具体要求参见《无障碍设计规范》（GB50763-2012）第3.8节的相关规定。

人行道路面的盲道铺装应尽量平顺，避免不必要的转折。

交叉口和建筑出入口处的人行道应设置缘石坡道，并有盲道提示设施。

要求满足轮椅通行需求的人行天桥及地道宜设置坡道，坡道的坡度不应大于1:12，当设置坡道有困难时，应设置无障碍电梯。

轨道车站和快速公交车站设置直梯用于运送乘客时，应满足坐轮椅者和盲人使用。无障碍电梯地面入口平台与站外广场地面若有高差时，应设置轮椅坡道。

公共交通系统的步行设施应符合无障碍交通的要求。公共交通枢纽出入口宜设无障碍入口和盲文触摸信息牌，可设置声音提示等信息装置；从周边步行设施至公交站台候车处应连续铺设用于引导视觉障碍者步行的盲道；应合理设置行进盲道和提示盲道。

位于机场、火车站、汽车站、码头等客流集中地区的轨道车站，宜设置垂直电梯。当出入口的提升高度大于 12m，应设置垂直电梯。

轨道车站出入口的提升高度超过 6m时，应设上行自动扶梯；超过 12m时应考虑上、下均设自动扶梯。站厅与站台间应设上行自动扶梯，高差超过6m时，上、下行均应设自动扶梯。

轨道车站两台相对布置的自动扶梯工作点间距不得小于 16m；自动扶梯与人行楼梯相对布置时，自动扶梯工作点至楼梯第一级踏步的间距不得小于 12m。当两台自动扶梯平行设置时，应设置备用自动扶梯或楼梯，其楼梯宽度不宜小于 1.8m。

重点步行片区、大型交通枢纽站内宜设置自动步道，以辅助步行、提高舒适度和便捷度。

山地城市人流量和高差均较大的路段，可设置单侧自动扶梯。人流量特别大的，宜设置双向电梯。

行人和骑车者对于通行条件的敏感程度要高于机动车，因此步行和自行车设施的维护标准应高于机动车道。应制定运营维护机制、责任分工表以及相关技术导则和标准，并在日常工作中保持部门协调。

应对步行道和自行车道开展日常检视维护，以保障日常和特殊天气条件下的出行安全。检视维护应包括：路面毁损、道路侵权行为、毁损的市政和排水设施、街道家具、交通信号和标志标线、护栏与安全岛、人行天桥和人行地道、专用路桥梁及隧道、绿植管理、自行车停车设施等。

应及时清扫步行道和自行车道上的泥沙、石子、掉落树枝和杂物，以保障步行和骑行环境的安全、舒适。在冰雪天气，应优先进行冰雪清除。

应保障和维护排涝设施，避免内涝和井盖丢失等对行人和自行车出行的危害。

在大型展事、赛事等特殊时期，应在行人决策点设置醒目的临时信号、标志及人工引导，并与安保计划协调实施。

当步行和自行车设施受道路施工或周边地块施工的影响时，应优先保证行人和自行车的安全通行。当确需取消原有人行道或自行车道时，应提供绕道及相应指示标志，并采取清洁、防滑、设置护栏等安全措施。施工结束后，应及时对步行和自行车设施进行全面恢复。

注：本编制大纲是步行和自行车交通系统规划编制的基本要求，各城市可在此大纲基础上，根据自身的特点、条件和发展阶段，结合自身实际情况对规划内容与编制结构进行适当调整。

1.1 规划依据

1.2 规划原则

1.3 规划范围

1.4 规划年限

1.5 技术路线

2.1 城市与交通基本概况

2.2 步行和自行车交通系统现状

2.3 步行和自行车交通系统主要问题

3.1 案例经验借鉴

3.2 总结与启示

4.1 既有规划解读与分析

4.2 发展目标与功能定位

4.3 需求特征与发展策略

5.1 步行交通设施网络规划

5.2 步行交通空间规划

5.3 步行交通环境规划

5.4 步行交通与其他交通方式的衔接与协调规划

6.1 自行车交通设施网络规划

6.2 自行车交通空间规划

6.3 自行车交通环境规划

6.4 自行车交通与其他交通方式的衔接与协调规划

6.5 公共自行车系统规划（此项内容不针对所有城市）

7.1 步行交通设施规划建设标准

7.2 自行车交通设施规划建设标准

7.3 步行和自行车交通与公共交通衔接设计

7.4 步行和自行车交通与机动车交通协调设计

7.5 交通稳静化设计

8.1 近期建设项目选择原则

8.2 步行交通近期建设详细方案

8.3 自行车交通近期建设详细方案

8.4 交通稳静化近期建设详细方案

8.5 近期建设实施保障机制

9.1 近期建设任务列表

9.2 规划附图

城市步行和自行车交通系统规划编制，必须以下列为编制依据：

1) 国家相关法律法规、标准规范；

2) 城市相关政策法规；

3) 城市总体规划、综合交通体系规划及其他相关规划。

城市步行和自行车交通系统规划的编制应遵循以下基本原则：

1) 和城市综合交通体系相衔接。规划应与城市整体交通发展战略相协调，

使得各类交通方式有效衔接。

2) 与各类相关规划相协调。规划应以城市总体规划为依据，与已编制的各

片区控制性详细规划等其他规划相协调。同时，规划应明确对在其之后

编制的控制性详细规划和其他相关规划的要求。

3) 立足本地实际，体现城市特色。规划的各个阶段均应紧密联系当地实际

情况，对其他城市的经验做法应认真分析适用性。

4) 注重实施落实。规划编制应重点关注实施层面的内容，形成切实可行的

步行和自行车交通系统实施计划，推动示范性的建设项目。

规划的范围原则上应与总体规划、综合交通体系规划等上位规划保持一致，规划以中心城区或者重点规划建设片区为主。

规划期限应当与城市总体规划或综合交通体系规划相一致。

确定城市步行和自行车交通系统规划编制技术路线。

应掌握城市土地使用情况、城市布局形态、人口及就业岗位分布、气候和地形等城市概况，以及交通出行特征与规律、交通设施建设等方面的基本情况。

应采取科学调查方法（如“公共生活-公共空间”调研方法），掌握步行和自行车交通基础设施、系统运行、使用者感受与意愿的现状，分析步行和自行车交通发展条件及存在的问题。

1) 步行和自行车交通基础设施现状

全面掌握步行和自行车交通基础设施建设水平、空间分布等情况，同时掌握机动车交通设施、公共交通设施等其他方面的情况。

2) 步行和自行车交通系统运行现状

调查步行和自行车分担率、步行和自行车流量分布，掌握城市交通运行特征、居民出行特征、交通事故特征等方面现状。

3) 步行和自行车交通系统使用者感受与意愿现状

调查步行和自行车交通系统使用者对于步行、环境、设施等多方面因素的感受及意愿，为规划方案提供参考依据。

4) 步行和自行车交通发展条件分析

分析发展步行和自行车交通的有利和不利条件，从城市自身的实际情况出发，提出城市发展步行和自行车交通的优势、劣势、挑战和机遇。

总结归纳步行和自行车交通系统存在的主要问题，作为规划方案中考虑解决的主要对象，同时也作为近期建设的主要改善目标。

根据城市实际情况，研究国内外城市发展步行和自行车交通系统的经验做法。

从国内外城市的经验做法中总结对本城市有借鉴价值的要点，指导本城市步行和自行车交通系统的规划布局。

深入解读城市总体规划、综合交通体系规划等上位规划，分析和总结上位规划的要求和目标，确保步行和自行车交通规划与城市总体规划、综合交通体系规划内容相互衔接、协调一致。

分析控制性详细规划及其他各专项规划，协调各规划与步行和自行车交通系统的关系。

根据城市实际情况，明确步行和自行车交通系统在城市综合交通体系中的地位、发展方向，提出规划年步行和自行车分担率及设施水平目标。

明确规划年步行和自行车交通系统应承担的功能，方案制定中的需求特征分析、发展策略制定、网络布局方案等内容，都应以功能定位为基础。