市县级国土空间生态修复规划编制指南

本文件按照GB/T    1.1—2020《标准化工作导则  第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国自然资源部提出。

本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会(SAC/TC93)   归口。

本文件起草单位：自然资源部国土整治中心、四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院、广西 壮族自治区自然资源生态修复中心、浙江省国土整治中心、成都市土地整治和生态修复中心、中国地质大 学(北京)、华中农业大学、自然资源部国土空间规划研究中心、沈阳市规划设计研究院有限公司、中国自 然资源经济研究院。

本文件主要起草人：仲崇峻、梁梦茵、肖智林、黎明、刘新卫、孔凡婕、梁宜、吴悠、许策、刘文平、胡业  翠、叶宗达、陈习军、李书明、马志刚、王尧、魏圆云、赵娜娜、宋建新、廖蓉、柏永岩、吴静、沈志勤、李鹏山、 潘一茜、杨彬彬、何佑勇、贺琳、于慧、叶玉瑶、刘耀斌、赵祺彬、赵林江、荀文会、李鑫、许新利、孔令苏、李升  发、周丹娟、白羽萍、莫仁斌、张律。

本文件提出了市县级国土空间生态修复规划编制任务、程序、内容与成果的建议。

本文件适用于市级和县级行政区域国土空间生态修复规划编制工作。

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T  41339.1 海洋生态修复技术指南 第1部分：总则

GB/T    43214   省级国土空间规划编制技术规程

TD/T    1068    国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程

TD/T  1070.1 矿山生态修复技术规范 第1部分：通则

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生态系统服务 ecosystem service

生态系统给人类提供的惠益，即生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条 件和效用 ·包括供给服务、调节服务、文化服务或生态系统及支持服务。

3.2

生态系统恢复力  ecosystem resilience

又称生态系统弹性或生态系统韧性，生态系统维持结构与格局的能力。即系统受干扰后恢复原来功能的能力。

3.3

生态胁迫  ecological stress

来自人类或自然的对生态系统正常结构和功能性干扰，这些干扰往往超出生态系统承受能力范围， 导致生态系统发生不可逆的变化，甚至退化或崩溃。

[来源：TD/T   1068—2022,3.10]

3.4

生态安全格局  regional pattern for ecological security

在国土空间总体规划中，针对区域生态环境问题，为维持生态系统结构和过程的完整性，保护和恢复 生物多样性，构建对区域生态环境问题有效控制和持续改善的区域性空间格局。

3.5

生态源地  ecological sources

对生态安全具有重要意义或者担负重要辐射功能的生境斑块。

3.6

生态廊道  ecological corridor

为保持或恢复有效的生态连通性，长期治理和管理、明确界定的地理空间。

[来源：TD/T  1068-2022,3.8]

3.7

生态产品  ecological product

维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和 宜人的气候等。

3.8

参照生态系统  reference ecosystem

一个能够作为生态恢复目标或基准的生态系统。通常包括破坏前的生态系统、未因人类活动而退化 的本地生态系统，以及能够适应正在发生的或可预测的环境变化的生态系统。

3.9

农业空间生态修复  agricultural space ecological restoration

采用自然恢复、适度人为引导与修复等方式，保护修复以农业生产、农村生活、乡村产业为主的农业 空间各类生态系统，降低和防治农业生产对农业生态环境影响，修复退化农用地及乡村自然/半自然景观 特征和乡村文化景观，恢复和提升农业景观生态系统服务，保障和提升粮食生产能力，促进生态系统良性 循环，改善农村人居环境。

3.10

城镇空间生态修复 urban ecological restoration

统筹保护和修复城镇各类自然生态系统，修复被破坏的山体，连通河湖水系，构建绿地系统，完善城 镇内外蓝绿交织的生态网络，提高城镇韧性，提升人居生态品质。

3.11

生态空间生态修复  natural space ecological restoration

保护修复受损或退化的具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的生态空间各类生态 系统，采用自然恢复、辅助再生、生态重建等措施。提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

3.12

海洋生态修复  marine ecological restoration

协助退化、受损或破坏的海洋生态系统恢复的过程。

[来源：GB/T   41339.1,3.1]

3.13

矿山生态修复  mine ecological restoration

依靠自然力量或通过人工措施干预，对因矿产资源开采活动造成的地质环境破坏、土地损毁和植被 破坏等矿山生态问题进行修复，使矿山地质环境达到稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢 复和改善。

[来源：TD/T   1070.1-2022,3.1.有修改]

[1]中华人民共和国自然资源部国土空间生态修复司。省级国土空间生态修复规划编制技术规程 (试行)(自然资生态修复函〔2021〕11号).2021年5月

[2]中华人民共和国自然资源部。市级国土空间总体规划编制指南(试行)(自然资办发〔2020〕46 号).2020年9月

[3]中华人民共和国自然资源部。市级国土空间总体规划制图规范(试行)(自然资办发〔2021〕31 号).2021年3月

[4]中华人民共和国自然资源部。资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)(自然 资办函〔2020〕127号).2020年1月

[5]  中华人民共和国自然资源部。中华人民共和国财政部，中华人民共和国生态环境部。山水林田 湖草生态保护修复工程指南(试行)(自然资办发〔2020〕38号).2020年8月

[6]中华人民共和国自然资源部。海洋生态修复技术指南(试行)(自然资办函〔2021〕1214号). 2021年7月

[7]中华人民共和国自然资源部。关于印发省级和国务院审批规划城市国土空间总体规划数据汇 交要求的函(自然资办函〔2022〕2693号).2022年12月