2025中央城市工作会议

中央城市工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 李强作总结讲话 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

新华社北京7月15日电 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。

会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

1948年末，我国城市共有58个。

1949年，新民主主义革命即将胜利，中共面临着管理城市的重任。1949年3月，在西柏坡举行的中共七届二中全会指出，党的工作重心由农村转移到城市，必须要用极大的努力学会管理城市和建设城市，描绘出了新中国的蓝图。

新中国成立后，大批县城改设为城市，到1949年末，全国城市共有129个。

20世纪60年代初，为加强对城市的集中统一管理和解决当时城市经济生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、国务院先后召开全国第一次和第二次城市工作会议。这两次城市工作会议主要是明确对城市的基本认识。

1978年3月，国务院在北京召开第三次全国城市工作会议，制定了关于加强城市建设工作的意见。当时的背景是，随着农村和城市经济体制改革，我国城镇数量大幅度增加，城市发展进入新阶段。那次会议的主要目的之一，是讨论城市建设资金从哪里来。

1978年之后直至2015年，就没有召开过中央城市工作会议。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

2015年11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。

2015年11月10日，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。

2015年12月14日，中共中央政治局会议研究部署了城市工作，会议提出要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想；推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率；增强城市宜居性；改革完善城市规划；提高城市管理水准；坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。

2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开。这是时隔37年后，党中央再次召开的最高规格的城市工作会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。

2016年2月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。

党的十八大以来，我国持续推进城市更新行动。2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人，实施居住建筑节能改造4.46亿平方米，改造提升各类老化管线36万公里，建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个。

十年流转，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。今年正逢谋划“十五五”规划之年。在这样的背景下，中央城市工作会议再次召开，总书记发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。

2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上作重要讲话。

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和城市工作负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。(新华社北京12月22日电)

《 人民日报 》（ 2015年12月23日 01 版）

全国工程勘察设计大师

中国城市规划设计研究院院长

自2015年召开中央城市工作会议以来，以习近平同志为核心的党中央引领城市工作取得了历史性成就，人民城市理念深入人心，人居环境水平大幅提升，城市在国民经济和社会发展中的地位更加重要。

时隔十年，中央再次召开城市工作会议的意义重大。

一是我国正处于社会主义现代化建设的关键阶段，实现城市的现代化在其中起着决定性作用，本次会议需要“明方向”，明确城市现代化的目标与内涵；

二是我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，以往在快速、增量发展时期形成的土地、财政、金融等体制机制已难以适应稳定、存量发展时期的需要，本次会议需要“促改革”，推动相关领域制度创新；三是我国的城市发展动力“旧力将尽、新力待生”，城市需要提供高品质的物质空间载体和生产生活服务，通过培育新动能和更新旧动能推动城市可持续发展，本次会议需要“寻路径”，探索一条中国特色的城市现代化新路子。

本次会议提出坚持稳中求进的总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，体现了鲜明的目标导向。

一是始终把“人民至上”作为城市工作的出发点和落脚点，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，顺应新时代人民对美好生活的需要，提出了“建设现代化人民城市”的总要求；

二是擘画了现代化人民城市的内涵，将其展开为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六个维度，充分体现其内涵的丰富性、先进性和人民性。接下来还需要深化现代化人民城市的指标体系研究，实现从定性描述到定量指引，推动各地将现代化目标转化为近期行动。

本次会议深刻剖析了当前阶段和十年前城市矛盾问题的差异，提出以推动城市高质量发展为主题、以坚持城市内涵式发展为主线、以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文化赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，体现了鲜明的问题导向。

一是转变城市发展理念，更加注重以人为本；

二是转变城市发展方式，更加注重集约高效；

三是转变城市发展动力，更加注重特色发展；

四是转变城市工作重心，更加注重治理投入；

五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

五个“转变”具有鲜明的针对性和实效性，是破解当前城市矛盾问题的“金钥匙”。接下来需要在规划行业内深入学习领会贯彻，真正做到从思想到行动的彻底转变。

本次会议在延续“一个尊重、五个统筹”的基础上，提出“一个优化、六个建设”共7个方面的重点任务，为推动城市内涵式发展、建设现代化人民城市描绘了“路线图”。

一是着力优化现代化城市体系，我国的疆域辽阔，自然禀赋和文化特色差异较大，需要因地制宜、因时制宜地推动新型城镇化，更为重要的是，全球地缘政治格局、区域经济产业格局正在快速演进，全国城镇体系需要顺应内外部形势的变化和社会主义现代化的要求，在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局中优化完善、开创新局；

二是着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，这既回应了现代化人民城市的内涵，又将六个维度的分目标细化为行动和举措。在产业、土地、财政、金融、公用事业等领域提出了深化改革要求，推动城市可持续建设、运营、治理。在住房、公共服务、环境整治、绿色低碳、安全韧性、文化传承、智慧治理等方面提出了优化完善的举措，同时也指出了各地工作中出现的偏差和错误。这些都为各地的现代化城市建设指明了路径。

总体来看，本次中央城市工作会议体现了鲜明的政治导向，必须加强党对城市工作的全面领导，把牢社会主义大方向，彰显社会主义制度的优越性；体现了强烈的历史担当，以实现社会主义现代化为使命，以建设现代化人民城市为目标；体现了真挚的人民情怀，将满足人民群众的美好生活需要作为城市工作的宗旨，实现全体人民共同富裕；体现了科学的思想方法，从实践中来、到实践中去，通过目标导向制定发展路径、通过问题导向明确改革举措，通过明确重点任务保障实施落地。

中国城市规划学会常务理事

中国城市规划设计研究院副院长

时隔十年，中央再次召开城市工作会议。习近平总书记发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。 其中，对新时代城市发展面临“两个转向”的形势判断和未来城市工作遵循“五个转变”的重要原则，值得重点把握和学习贯彻落实。

第一，“两个转向”的形势判断，既是本次会议召开的现实背景，也是确定未来城市工作原则的重要依据。

一是我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。2011-2020年我国城镇化率年均增长1.39个百分点，2021-2024年降为0.78个百分点，增速明显放缓。预计未来10年，城镇化率年均增速会进一步降至0.6个百分点左右。这意味着全国城镇人口增幅有限，增量人口占比仅约6%，而城市间的分化将更加明显。

二是城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这意味着以前适应增量扩张时期的大规模房地产和土地财政发展模式将难以为继，城市已经不是在一张“白纸”上搞建设，而是在“现状图”上更新存量空间。城市工作要从更多重视前期建设转向更多重视后期运营，从“七分建三分管”转向“三分建七分管”，着力提高城市管理和服务水平，优化基层治理资源配置，精准解决群众急难愁盼问题。

由此可见，“两个转向”的形势判断，清晰表明我国城镇化和城市发展已进入重要的转折关口，深刻揭示城市发展和城市工作转型已经势在必行且迫在眉睫，亟须中央城市工作会议及时指明方向。

第二，“五个转变”的重要原则，既是适应形势变化的题中之义，也是实现现代化人民城市目标的方法指引。

一是转变城市发展理念，更加注重以人为本。城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市发展是为了人的全面发展，城市发展也离不开人民群众的主体作用。只有改变以往“见物不见人”、过度追求经济增长的发展理念，切实践行人民城市理念，才能真正将城市建设成为承载人民群众美好生活的幸福家园。

二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。过去粗放外延的发展方式，不仅造成巨大的浪费，也无法适应城市更新时代的要求。只有转向集约高效的内涵式发展方式，注重存量资源的盘活利用，切实推动城市结构优化和品质提升，才能真正实现城市的高质量发展。

三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。过去城市发展的动力单一，大拆大建的房地产发展模式加上新城新区开发的招商引资模式，造成产业同质化竞争和城市风貌“千城一面”。只有依托自身优势，因地制宜地差异化特色化发展，才能切实增强发展动力，真正实现城市的可持续发展。

四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。进入城市更新时期，城市工作的重心必然从“建设为主”转向“治理为重”。只有更加注重治理能力建设，创新城市治理的理念、模式、手段，才能切实提高治理的精细化、法治化、智慧化水平，真正实现城市治理的现代化。

五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。城市是一个复杂的巨系统，也是一个有机的生命体。只有加强城市经济、社会、生态、文化、安全等各个领域工作的统筹协调，贯通融合城市规划、建设、治理、运营、维护各个环节，才能切实增强城市政策的协同性，真正实现城市发展形成合力。

总而言之，“两个转向”的形势判断与“五个转变”的重要原则紧密关联，是未来城市发展和城市工作的“参照系”和“指南针”，而这两者共同的“转”字，可能就是深入理解本次城市工作会议精神的“牛鼻子”。在中国式现代化新征程上，我们一定要以更加开阔的视野做好城市工作，自觉践行以人民为中心的发展思想，更有针对性地提升城市发展质量，做好改革创新大文章，着力提高落实各项任务部署的能力，全面建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

石楠——中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

领会中央城市工作会议精神，要从理解会议的重要地位入手

7月14日至15日，中央城市工作会议在北京召开。领会这个会议的精神，首先要理解这个会议的重要地位。

这个会议是我国政治领域的重要活动

中国特色社会主义本质的特征是中国共产党的领导，通过党和国家机构改革确保党的主张成为国家意志。党是最高政治领导力量，党中央是党的最高领导核心，由党中央组织召开的会议具有至高无上的权威性，有别于其他机构或部门举办的会议，主要讨论党和国家发展大政方针。

本次会议是中央层面的会议，习近平总书记亲自发表重要讲话，七位中央政治局常委悉数出席。参会人员则包括了中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会领导，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导，以及省级党政主要领导，主要城市党委领导，中央和国家机关、中央军委机关主要领导等。规格之高，充分反映了我国政治体制的特点，再一次呈现了以2015年中央城市工作会议为象征的重大转变：从部门、条条抓城市工作，转变为党管城市的基本制度安排。

这个会议反映了城市工作在当今中国的极端重要性

早在1945年中共“七大”召开时，就提出了“夺取城市与掌管城市，从乡村转变到城市”，解放前夕，我党在山西阳泉设立直辖市，正式组建中共阳泉市委，为建设、管理城市积累经验。

2015年中央城市工作会议上，习近平总书记就指出，城市工作在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位，要求各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。

10年后，我国2/3的人口居住生活在城市，城市不仅是传统意义上的行政中心、经济中心、文化中心，也是社会管理的枢纽体系、国家长治久安的基本网络。城市工作的复杂性，有着常做常新的特点，也有着更高层面的需求和目标。本次会议更加强调建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导，进一步健全领导体制和工作机制。

这个会议基于党中央对于城市发展问题的重大判断

党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律和基本态势，对于城镇化、城市发展、城市更新、城乡统筹等领域做出了一系列重大部署。总体而言，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我国已经形成一批具有较高发展水平和国际竞争力的城市，但是，也存在着城市发展理念、城市发展方式和城市发展动力有待转变的挑战，城市工作的重心和方法也要适时作出调整。

这种结构性的重大转变，事关城市发展大局，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的过程中，城市的核心地位和城市工作的重要性，比以往任何时候更加突出，不仅事关城市发展能级能否进一步提升，也关系到我国整体实力在国际版图中的位置，中国式现代化进程是否顺利进行，以及人民群众对美好生活的向往能否得到充分满足等一系列大政方针的话题。

这个会议源于城市发展中的新情况新挑战

破解新难题，需要全党进一步统一思想。党的二十届三中全会全面部署了推进中国式现代化的路线图，推进国家治理体系和治理能力现代化是现代化建设的重点和难点之一，而城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，其成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。

当今中国的城市问题，已经不仅仅是10年前指出的各种“城市病”，而是存在着体制机制和指导思想的问题，属于改革进程中的深水区，需要历史性变革、系统性重塑和整体性重构。如何增强城市政策协同性，强化各方面执行力，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，乃至如何在城市工作中树立和践行正确政绩观，调动全社会参与城市治理的积极性，成为中国共产党这个世界第一大执政党的重要历史使命。

习近平总书记在党的二十大报告中提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，正是深化城市工作改革的战略指引。本次会议则进一步提出，当前和今后一段时间城市工作的新要求，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

这个会议部署了新时代城市工作的新思路

会议指出，城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，实现“五个转变”“五个更加”，并且具体部署了七个方面的具体工作任务，强调了干事创业、担当作为、实事求是、求真务实的工作要求，和坚决反对形式主义、官僚主义的鲜明立场。构建了从指导思想，到工作目标和工作方法的整体体系，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。

会议精神进一步体现了城市的系统性特征和城市工作统筹协调的一盘棋要求，对于改变目前存在的地域和条块分割、国际国内分离的工作惯性，以及部门思维、单一维度的城市意识具有重要的指导价值。

会议提出的七项工作任务包括了优化现代化城市体系的总体要求，建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市和便捷高效的智慧城市。这些目标既有城市发展的战略部署，着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，因地制宜地采取不同的城市形态；又有对增强城市动能的综合安排，将创新驱动战略融合集成到城市层面；还有满足人民群众对于生活品质、人居环境质量、公共安全和精神文化需求的战略目标；更有提高城市治理效能的城市治理机制创新，充分体现了把人民满不满意作为一切工作的出发点的执政理念。

特别是对于崇德向善的价值指向，传承了中华民族的传统美德，突显了中国文化中场所的教益功能和向善取向的空间价值判断，是对于城市及其空间的精神意义的充分肯定，也再一次诠释了习近平总书记强调的，“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键”。

中华文明延绵至今，实现中华民族伟大复兴，在迈向中国式现代化的进程中，城市不仅是盛民的“容器”“载体”，更是国家治理的枢纽和引擎。

张泉

中国城市规划学会监事

城市规划的新时代使命——加快改革创新推动现代化人民城市建设

中央城市工作会议明确提出建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市，为新时代中国城市发展指明了方向。这一战略部署不仅明确了城市高质量发展的目标路径，也为城市规划工作注入了新的活力，提出了更高要求。面对复杂多变的发展环境和人民群众对美好生活日益增长的需求，城市规划必须解放思想、加快改革，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在核心理念、基本方法和改革创新等方面实现系统性突破，真正肩负起时代赋予的历史使命。

一、坚持核心理念引领：以人民为中心，重塑城市价值导向

城市是人民的城市，人民是城市的主体。建设现代化人民城市，核心在于坚持以人民为中心的发展思想，切实把增进人民福祉作为城市规划的根本出发点和落脚点。

首先，要从“空间塑造”向“人本关怀”拓展。传统城市规划往往侧重于空间结构、功能分区和基础设施布局，新时代的城市规划应更加注重社会发展，提升居民的生活品质、公共服务的公平性和社会包容性，围绕教育、医疗、交通、住房、养老等民生关切进行科学布局和优化配置；注重支持经济健康发展，全面、准确地认识城市规划的经济内涵作用，按照社会主义市场经济高质量发展的要求，改革相关内涵和体制机制。

要强化文化传承与价值认同。城市不仅是物理空间的集合体，更是历史文化动态积累的载体。在推进现代化过程中，城市规划应重视保护悠久历史，增强市民的文化归属感与身份认同；延续城市文脉，避免“千城一面”的同质化发展；创新现代风貌，建设有中国文化特色的现代城市。

要牢固树立生态文明理念。绿色低碳、可持续发展已成为全球共识。城市规划应将生态优先、绿色发展贯穿始终，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态格局，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

二、完善基本方法体系：系统集成、动态适应、精准施策

面对城市发展的时代性、综合性、复杂性和多元性，城市规划的方法论也需要与时俱进，构建更具科学性、前瞻性和操作性的方法体系。

一是构建全域全要素的规划体系。现代城市已不再是孤立的空间单元，而是区域协同网络中的关键节点。呼应城市带、城镇群、都市圈战略，城市规划应强化区域观念，强化功能空间整体统筹，建立覆盖全域、涵盖经济社会环境等发展要素多维度、空间技术多层次的规划体系，实现“一张蓝图绘到底”。

二是推动规划编制与实施的动态衔接。城市处于不断变化之中，静态规划难以应对快速发展的现实。未来城市规划应向“动态规划”转型，根据“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新格局发展动态，通过定期评估、滚动更新、弹性调整等方式，提升规划的适应性和灵活性，在确保规划的稳定战略性的前提下，同时也具备引导规范与合理适应市场动态的可操作性。

三是加强数据驱动与技术赋能。大数据、人工智能、遥感监测等技术手段的应用，使城市规划进入“智能决策”时代。通过构建城市信息模型（CIM）平台，整合人口、经济、交通、环境等多源数据，实现对城市运行状态的实时感知与模拟预测，从而提高规划的科学性和精准度。

三、深化改革创新实践：制度破局、机制重构、路径突破

改革创新是推动城市规划高质量发展的根本动力。当前，城市规划面临诸多体制机制障碍，亟需通过深化改革释放发展潜力。

一是推动城乡规划体制一体化改革。应加快建立完善统一的城乡规划建设治理体系，理顺条块规划关系，科学建构职责框架，形成“目标统一、职责分明、统筹协调”的治理格局。

二是探索市场化和社会化参与机制。为了更好地满足公正公平的多元利益诉求，应鼓励市场主体、社会组织、公众广泛参与城市规划全过程，推动建立“共建共治共享”的新型治理模式。

四、聚焦重点领域突破：城市更新、数字赋能、绿色转型

城市规划的改革创新最终要落实到具体实践中，尤其要在以下几个重点领域率先取得突破：

一是科学推进城市更新。随着城镇化进程，当前的城市发展总体上已经开始进入以城市更新为主的阶段。城市规划应把城市更新作为一种发展方式、一条实施路径，勇于探索以更新促进城市高质量发展的新理念、新原则、新方法，加快建立完善新规则、新机制，科学推进城市有机更新，形成城市滚动更新良性循环，统筹提升人居环境质量与经济社会可持续发展。

二是加快智慧城市规划建设。智慧城市建设不仅是技术应用的过程，更是城市治理方式的深刻变革。城市规划应主动对接智慧交通、智慧能源、智慧社区等发展方向，优化数字基础设施布局，提升城市管理效率和服务水平。

三是推动绿色低碳转型。实现碳达峰、碳中和目标是城市高质量发展的必然要求。城市规划应结合利用城市更新机遇，在用地布局、建筑设计、交通组织等方面全面融入绿色低碳理念，打造低碳循环、节能高效的城市社会生态系统。

新时代呼唤新作为，新征程需要新担当。城市规划作为城市发展的顶层设计工具，正站在历史与未来的交汇点上；要坚持人民至上、系统思维、科技赋能和制度创新，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献规划力量，书写新时代城市高质量发展的壮丽篇章。

原文刊载于《求是》2026年第2期，发布日期2026年1月15日；讲话日期为2025年7月14日。此处补入讲话主要内容，会议简讯仍保留在原规范的既有条文区。

官方全文来源（首都之窗转载《求是》）：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/dzyjs/202601/t20260115_4433899.html

官方全文来源（共产党员网转载《求是》）：https://www.12371.cn/2026/01/15/ARTI1768461906936747.shtml

时隔10年，党中央再次召开城市工作会议，主要是总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，对当前和今后一个时期城市工作作出部署。

党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就。一是新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升。城镇化率稳步提高，城市群和都市圈发展壮大，有力带动了经济社会发展和人民生活改善。雄安新区拔地而起。我国城市综合实力持续增强。二是城市规划建设治理水平大幅提升。“多规合一”改革纵深推进，城市治理效能不断增强，盲目扩张“摊大饼”问题有效遏制，“大城市病”明显缓解。三是城市宜业宜居水平大幅提升。城市基础设施迭代升级，公共服务功能逐步完善，安全韧性水平整体提高，建成世界规模最大的城市住房保障体系。四是城市历史文化保护传承水平大幅提升。有力扭转历史文化遗产屡遭破坏的状况，城市文化品位和底蕴特色进一步彰显，城市文明程度持续提高。五是城市生态环境质量大幅提升。空气质量显著改善，重污染天数明显减少，绿地、公园面积持续增加，城市天更蓝、水更清、环境更优美。这些成就值得充分肯定。

同时，我国城市发展也面临一些新情况新问题：城市老龄化少子化、区域人口增减分化特征明显，人口结构快速变化； “土地财政”难以为继；城市部分房屋和基础设施老化，安全稳定风险增多，治理难度加大。总的看，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。对这些重大变化，要深刻把握、主动适应。

当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

落实这一总体要求，关键在于坚持城市内涵式发展，切实把握好几个重要原则。一是转变城市发展理念，更加注重以人为本。把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点，努力建设现代化人民城市，扎实推进全体人民共同富裕，促进人的全面发展。二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展。三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争。四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。打破“重建设、轻治理”的传统思维和习惯做法，推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理。五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门跨层级跨区域协调联动，使政府、市场、社会、市民更好形成合力。

关于城市工作的重点任务，我在2015年的中央城市工作会议上讲了“一个尊重、五个统筹”，这些都要继续抓好落实。下面，我再强调几个问题。

优化现代化城市体系，首先要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群，推动成渝、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。城市群内，要加强产业链协作，构建跨行政区合作发展新机制；城市群之间，要优化产业分工和空间联系。对于都市圈，有条件的地方可以推进同城化发展，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。

优化现代化城市体系，必须促进大中小城市和小城镇协调发展。要推动超大特大城市“强身健体”，做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。对人口持续流出的城市和资源型城市，持续推动转型发展。要继续推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，保持历史耐心，不能脱离实际、急于求成。

推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在发展新质生产力上不断取得突破。

过去城市增量扩张时期形成的政策制度，很多已不适应形势发展需要，要以改革的思路调整优化。要高质量开展城市更新，推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城市低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升。要创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革，建立可持续的城市建设运营投融资体系。健全地方债务管理长效机制、防范化解地方政府隐性债务风险等工作，中央已有明确部署，要认真抓好落实。

要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平。部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力。要结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。要完善海外引进人才支持保障机制，提升入境游便利化国际化水平，增强城市国际交往功能。

宜居是践行人民城市理念的基本要求。要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区，逐步破除传统的产业、居住、商业等功能分隔模式。高效利用城市地下空间，着力优化城市空间结构。完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设，形成现代化综合交通运输体系。

住房品质关乎千家万户的幸福感。要加快构建房地产发展新模式，多为广大市民建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造。要集约节约利用资源，加强监管，决不允许违法违规建设豪华别墅、“私家庄园”。

能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。要适应人口和需求结构变化，大力发展健康、家政等生活性服务业，完善城市商业布局。要高度关注“一老一小”，健全养老服务体系，发展托幼一体服务，提高婚育水平。要加强教育资源前瞻性布局。要实施医疗卫生强基工程，加强紧密型医联体建设，保障基层医疗机构运行，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。要加强社会保障和分层分类社会救助，牢牢兜住民生底线。

这些年，我们坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤污染治理取得明显成效。同时，城市噪声污染、餐饮油烟、建筑垃圾私拉乱倒等问题仍然比较突出。要巩固已有成效，抓紧治理新的问题。特别是在推进城市空气治理提质工程、加强饮用水源地保护、加强抗生素和微塑料等新污染物治理等方面，要采取更主动、更有效的措施。

城市生态是一个有机整体，降碳减污扩绿协同增效至关重要。要推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，积极开展低碳城市建设。垃圾分类、“光盘行动”等要持续推进，不能紧一阵松一阵。要以自然为美，保持山水脉络和自然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，合理打造生态公园等城市景观。要提升城市生物多样性。

城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。要推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造，构建多水源保障和分布式能源系统。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。要加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。

提高城市管理“软件”韧性同样很重要。要把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。要科学制定巨灾应急预案，加强应急指挥、处置和救援体系建设。

现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要植根中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。要强化城市规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。完善城市风貌管理制度，提升审美品位。像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。建筑是城市最直观的“面孔”，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚。

要重视城市文化软实力建设，积极培育城市文明，塑造城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈以文润心、以文化人，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质。积极发展文化事业、文化产业，推动文旅深度融合。

城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

这些年，我们在城市治理上倡导下“绣花功夫”，积累了不少经验，要坚持和运用好。要坚持党建引领，加强新兴领域党建工作，做好新就业群体服务管理。调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性。突出抓基层、强基础、固根本，推动城市治理重心和配套资源下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。坚持依法治市，不断提高城市治理法治化水平。

要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，激励广大党员、干部干事创业、担当作为。加强城市工作干部队伍素质和能力建设，着力培养城市规划、建设、治理等各类专业人才。坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。

同志们！做好新时代新征程的城市工作，使命光荣、责任重大。希望大家勇于担当、奋发进取，在推动城市高质量发展、建设现代化人民城市上不断取得新成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献！